促請全面檢討小三通政策廢止入境數額並開放中轉促請全面檢討小三通政策廢止入境數額並開放中轉 立法院第7屆第3會期內政、經濟、財政、交通、司法及法制五委員會第1次聯席會議紀錄 時  間 中華民國98年5月7日(星期三)上午9時5分 地  點 本院群賢樓澎湖民宿9樓大禮堂 主  席 吳委員育昇 陳福海質詢陸委會: 對於江陳三會,陸委會強調會談協商成果豐碩,對於「打造台灣樞鈕地位」,可以達到「跨足兩岸、放眼全球」效果,對於這些成果,本席予以肯定。但是在肯定江陳三會成效之際,本席要求陸委會必需正視小三室內設計通的現況與未來進程,應該與大三通直航同步發展。 小三通政策主要是依據離島建設條例第18條規定:「在台灣本島與大陸地區全面通航之前,得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航,不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制,爰由行政院訂定「試酒肉朋友辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」於90年1月1日起施行。但小三通試辦迄今,已近8年,兩岸亦已直航三通,依離島建設條例之立法旨意,在台灣本島與大陸地區全面通航之後,即無試辦之空間,亦即應該配合直航三通之情勢,重新界定小三通政策之定位,或節能燈具是應該取消試辦政策,金馬澎等離島地區亦應全面納入大三通範圍之內。 當前離島小三通政策,第一個要面對的是「人貨通關」的問題。在人的部份,目前訂有「大陸地區人民申請進入金門馬祖數額表」,表列所訂大陸地區人民每日入境金門地區旅遊600名、探親、商酒店打工務或學術活動100名,係民國90年小三通伊始訂定之管制措施,惟當前兩岸交流情勢已大非以往,以目前大陸旅遊團動輒上千入境,教育部亦不限名額准許陸生來金就讀學分班、在職班之開放措施以觀,已喪失原先管制的意義,應即檢討廢止,回歸市場機制。對此陸委酒店經紀會復函表示大陸地區人民申請進入金門係以開放總數計算及經金門中轉來台旅客部份不算入管制數額內,請問,既以總數計算,為何要以日計數,為何不以年計數?以總數計算之意義為何?經金門中轉的陸客不算入數額,那要數額管制的意義何在?這些人一樣會在金門西裝過夜、活動與消費,一樣需要金門的業者支援,但卻不計數,請陸委會給一個合理說法。澎湖一樣實施小三通,為何沒有數額管制,為何要有差別待遇? 在貨物的部份,依《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》第25條規定,小三通進口品項被視為國際貿易之酒店經紀一環,適用「海關進口稅則」與「懲治走




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